2026年7—8月，银发新芽实践队在指导老师李莹带领下，于丹阳市开展居家养老与社区老年教育专项调研。团队先后走访爱心厨房、多家养老服务中心、宜城街道社区教育中心、丹阳市教育局等点位，访谈公益创始人、养老机构负责人、社区教育校长及教育局科室负责人，收集基层养老服务一手资料。
本次实践立足丹阳老龄化实情，厘清助餐、上门照护、老年课堂等服务供需矛盾；对比公建民营、民办自营、政府统筹三类养老运营模式；聚焦拆迁随迁老人、高龄失能老人、残疾人家庭等群体需求，为当地优化养老资源配置、推进积极老龄化提供基层实证支撑。
各养老服务站点主要面向60-70岁低龄老人，提供助餐、健康讲座、反诈科普、智能手机教学、太极戏曲、手工棋牌等活动，联动志愿者、医疗机构开展义诊、理发等公益关怀。
依托手工居家就业帮扶残疾人增收，推行残疾人子女普惠助学；爱心厨房保障老年就餐，创新爱心积分、孵蛋研学循环等自造血项目，坚持不募捐、靠项目运营维持服务，并通过商标注册做好法律防护。
但基层服务普遍存在多重难题：一是运营成本压力大，食材、用工开支高，民办机构无政府扶持，仅靠上门服务创收；公益岗位薪资偏低，稳定人力、长期志愿者缺口突出。二是老年人参与积极性弱，大多需礼品激励才参与宣讲活动，日常沉迷棋牌，精神文化需求淡薄；拆迁随迁老人缺乏归属感，高龄老人外出存在安全顾虑，上门服务还会遭遇老人过度索取等问题。
老年教育由教育局统筹推进，社区教育中心联合老年大学开课，定期举办大型群众文体活动并配套线上学习平台，设有年度考核指标。现存短板明显：基层工作人员编制少、年龄偏大，缺少固定专业授课教师；农村老人居住分散、出行不便，高门槛文化课程受众狭小；手工培训缺少产销渠道，难以实现自主造血。同时老年心理疏导、农村老人融合、高龄托管等服务供给不足，活动安全责任界定模糊、多部门协同不畅、商业合作存在连带责任风险，制约服务长效发展。
部分民办站点推出平价艾灸、自选助餐、非遗手工体验等特色服务，但受场地局限、同行课程竞争、适老化产品盈利困难影响，创收业态拓展受阻。各基层站点均期盼社区资源配合、稳定人才队伍与持续性政策扶持。
通过访谈，我们了解到目前存在以下问题：一、供需失衡，老人主动参与意愿低，随迁拆迁老人归属感不足，活动依赖物资吸引；高龄、失能群体服务覆盖不足，农村老人忙于生计，休闲方式单一。二、可持续运营能力薄弱。公建民营依赖有限补贴，民办机构成本负担重；仅少数公益项目实现资源循环，手工产业缺少稳定销路，市场合作风险较高。三、养老人才储备不足。基层从业者编制紧张、队伍老化，缺乏固定老年教育师资，志愿者队伍难以长期稳定。四、政策落地存在壁垒。养老、教育分属多部门管理，权责分散；活动安全责任难以厘清，基层开展服务顾虑多，特殊群体配套政策不完善。五、特殊群体服务存在空白。高龄失能老人上门照护成本高；老年心理疏导覆盖面窄；农村老人出行不便，残疾人普惠助学、外来老人融入服务仍需完善。
此次访谈让我们更加了解基层养老一线中存在的问题，梳理出养老服务在供需、人力、运营、政策层面的突出痛点，深入基层银发服务一线，聚焦丹阳市各类养老、社区教育阵地，团队成员走访调研，梳理不同运营模式的服务现状，挖掘本土特色公益案例，形成具备参考价值的调研素材，既提升了团队调研实践能力，也为丹阳建设普惠养老体系、落实积极老龄化提供现实依据。后续团队将整理访谈资料，细化可落地改进方案，推动调研成果转化落地。
文/谭琳
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